人民日报:让行业协会走上前台
来源:信息中心   作者:信息中心   点击数:1759   日期:2017-08-01   字体:【

迫切需要调整经济结构,要求企业转型升级。近年来,各级政府出台了一系列促进企业转型升级的政策措施,包括:设立转型升级专项,选择创新示范企业,智能建设重点建设项目,发布年度重点技术创新项目计划和智能转型。项目实施计划等。综合评价这些政策措施虽然起到了一定的主导作用,但总的来说,政策准确性不强,效率不高,覆盖面不广。

原因在于政府难以真正了解企业的​​实际发展状况和发展需求,难以准确把握市场变化。 “对内部人员的外部指导”的管理方式不仅浪费行政资源,而且容易腐败,但也可能破坏。企业公平竞争的发展环境。

行业协会和商会是他们自己的组织。他们能够深刻而敏感地了解行业的生活条件,问题,潜在风险和发展前景,以及行业内不同企业的管理水平,技术储备和核心竞争力。我对这种情况非常熟悉。然而,实际上,它往往被排除在促进企业转型升级的系统设计之外,很难发挥其独特的优势。

在引导参与企业转型升级的过程中,行业协会和商会应该走在前列。政府鼓励这些组织在规范组织行为方面发挥主导作用。因此建议:

政府的行政评价或影响企业发展方向的行政行为将逐步转移到行业协会和商会。转变政府职能的关键是将“市场问题”移交给市场。目前,可以考虑选择一些具有较好经济发展基础的地区进行试点项目。政府将安排改造,升级资金和其他与企业有关的基金项目进行申报,评估和分配,各级各类企业将获得奖励,企业评估,产品评估,认证等将转移到相关行业协会和商会。政府在监督和监管方面做得很好。在制定关键技术创新计划,智能改造项目计划和其他相关企业转型升级计划时,可以采用委托研究或购买服务,计划草案由行业协会商会起草。并由有关政府部门颁布。一些合格的领域也可以赋予行业协会一定的执法权力,以规范行业公司违反法规的行为。

认真设计和完善行业协会和商会的评估机制。首先,检查全国各级行业协会的商会。其次,根据清单的结果,对行业协会和商会进行评估,并在一定时间内列出政府信用行业协会和商会,并将信用标准和信用结果公布于上市。三是设计具体的工作流程,制定业务法律法规和政策措施,维护信用行业协会,商会或第三方中介组织的有效流动,在不同时期授予信贷,给予不同的社会组织,鼓励中介组织市场竞争和其他方法促进商会的健康发展。经过多年的努力,通过市场竞争和政府培育,我们努力依靠行业协会商会在行业内建立“标准普尔”性质的社会组织,提供全社会认可的专业服务,建立符合国际标准的行业标准品牌。

建立行业协会行业协会的信用机制评估,信息保密和纪律机制,加强政府对行业协会行业协会的监督管理。政府根据行业协会和商会提供的数据制定行业政策,并应签署保密协议。一旦行业协会失去信任,欺诈或披露行业协会,造成政府和社会损失,应启动纪律机制。除相应的法律程序外,可以考虑将相应行业协会的行业协会或企业列入政府制定的不值得信任的黑名单,将责任人列入不值得信赖的人员黑名单,让他们为公众所知,以便不信任的人为他们的行为付出代价。

(内容来源:人民日报,作者洪惠民是ag平台人民政治协商会议全国委员会委员)

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